关于印发《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各党支部、各科室：

《江西省皮肤病专科医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经院党总支部研究同意，并报市卫生局第三督导组审核通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 中共江西省皮肤病专科医院总支部委员会党的群众路线教育实践活动领导小组（代章）

2014年3月2日

江西省皮肤病专科医院

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

   按照中央、省委、市委和市卫生局党委的统一部署，我院党的群众路线教育实践活动，从2014年2月开始，到2014年9月底基本完成，在医院党总支部、各党支部和全体党员中开展。根据中共南昌市卫生局委员会党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈南昌市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（洪卫群组字[2014]4号）的精神，结合我院工作实际，为深入开展我院党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，以保持党的纯洁性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定为切入点，结合深化医药卫生体制改革中心任务，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决医院建设发展和人民群众看病就医反映强烈的突出问题，进一步提高人民群众健康水平、为把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极做出积极贡献。

二、目标要求

   充分认识开展教育实践活动的重要意义。开展党的群众路线教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。医院各级党组织和党员干部要深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉。

    努力实现开展教育实践活动“五个进一步”的目标。开展党的群众路线教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈“四面镜子”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志为重点，努力实现“五个进一步”的目标。一是要强化“我是谁、为了谁、依靠谁”的群众意识和群众观念，推动我院党员、干部思想认识进一步提高；二是要践行真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利“六种作风”，不断出台我院践行群众路线的新举措，特别是要在卫生信息化、服务流程优化、学科能力建设和群众受益水平上寻求突破，推动我院政风行风进一步改进；三是要深化和拓展“民情家访”活动，推动我院党群干群关系进一步密切；四是要倡导做“明白人、带头人、清白人、健康人”，推动我院为民务实清廉形象进一步树立；五是要加强服务型基层党组织建设，推动我院基层基础进一步夯实。

    准确把握开展教育实践活动五个关键原则。开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，具体要注意把握几个关键原则。一是坚持领导带头示范，从领导班子和领导干部做起，一级做给一级看、一级带着一级干，一级抓一级、层层抓落实；二是坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众和服务对象参与、受群众监督、请群众评判；三是坚持突出问题导向，以解决问题为出发点和落脚点，边学边干，边查边干，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷；四是坚持分类指导，对不同层级、不同对象、不同诉求，找准需要解决的突出问题，提出具体任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”；五是坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神紧密结合起来，与贯彻落实市委十届八次全会精神紧密结合起来，与深化和拓展“民情家访”制度结合起来，与医院评审工作结合起来、与服务流程再造工作结合起来、与学科能力建设工作结合起来、与项目建设工作结合起来，为实现全市打造核心增长极“两年有看头”的目标做出积极贡献，以改革发展的成果检验活动的成效。

三、主要任务

    党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，着力解决医院领导班子、领导干部在“四风”方面存在的突出问题；回应群众和服务对象关切，注重解决关系群众、服务对象切身利益的实际问题；结合医院工作实际，具体体现在：

1.党员干部作风明显转变。紧紧抓住改进作风这个主要任务，教育引导党员干部着力在解决“四风”问题上取得突破。坚决反对形式主义，着重解决工作不实的问题，真正把心思用在深化医改、服务患者、推动医疗卫生事业发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，解决工作中推诿扯皮、办事效率低下问题，坚持深入基层群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督；坚决反对享乐主义，着重克服安于现状、不思进取、得过且过、及时行乐思想和特权现象，牢记“两个务必”，克己奉公，尽职尽责，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重解决艰苦奋斗意识淡化的问题，努力消除攀比现象，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

2.党群干群关系明显改善。紧紧抓住密切联系群众这个核心问题，教育引导党员干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和服务群众健康的实际行动中，结合岗位实际，争做“四个表率”：争做联系群众的表率，自觉摆正与群众的位置，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；争做服务群众的表率，从看得见摸得着的事情做起，大力实施卫生民生工程，落实医疗卫生服务便民惠民利民措施，为广大群众提供优质高效的医疗卫生服务；争做善做群众工作的表率，深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，创新工作方法、手段和途径，不断提高调查研究掌握实情的能力、科学决策民主决策的能力、解决问题化解矛盾的能力、宣传群众组织群众的能力；争做维护群众健康权益的表率，全心全意为患者服务，坚持以病人为中心，坚持因病施治，合理检查、合理治疗、合理用药，诚信服务，恪尽职守。出台《合理用药管理办法》，结合“阳光医药”网上监察系统工作，进一步规范医务人员诊疗服务行为，对违反诊疗服务的行为加大惩罚力度。要重点解决解决“吃拿卡要”、收受红包、“回扣”、乱收费的问题；解决口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。

 3.卫生服务能力明显增强。紧紧抓住推进医疗卫生事业改革发展、提高人民群众健康水平这个根本目的，教育引导党员干部把落实医改任务、推进各项医疗工作作为开展活动的大实践、需要取得的大成果，进一步把患者、职工的呼声作为“信号”，患者、职工的需要作为“选择”，患者、职工的满意作为“追求”，解放思想、转变观念、创新思维，自我加压、主动作为，以艰苦奋斗精神状态的显著提升，带动创新实干能力的显著增强，深入农村、学校、社区开展送医送药活动；加强与萍乡市皮肤病医院的帮扶指导；改善和拓展我院全省医学建设学科就诊环境，继续打造我院全省真菌医学学科建设品牌，不断出台践行群众路线的新举措，特别是要在卫生信息化、服务流程优化、学科能力和学科水平和群众受益水平上寻求突破，不断增强服务意识，提升服务能力，提高服务质量，切实维护群众健康权益，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。为南昌打造核心增长极贡献力量。

4.风清气正的政治生态进一步建立。严格执行党风廉政建设责任制，努力营造风清气正的医院氛围。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决不遵守组织制度、不服从组织管理、纪律观念不强、自由主义和特权思想严重的问题。坚持零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违法违纪行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位的问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范的问题。

贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，认真抓好《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的贯彻执行，依法依纪严肃处理违反“九不准”的行为。深入开展“红包”专项治理工作，实行重点岗位定期轮岗制度，落实《医疗机构从业人员行为规范》，廉洁行医，自觉抵制不正之风。继续深化医院廉洁风险防控机制建设工作，加强风险岗位廉能管理制度建设，实施重点项目廉能风险专项防控，开展廉能风险预警处置，切实加强对领导干部和重点岗位人员行为的监控。进一步落实“三重一大”事项集体决策制度，继续深入推进党务、院务公开，充分发挥党内监督、社会监督、民主监督和审计监督的作用。树立实在、实干、实绩的用人导向，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》。出台《江西省皮肤病专科医院中层干部考核管理暂行办法》、《江西省皮肤病专科医院中层干部聘用管理办法》，进一步加强中层干部队伍建设。

四、方法步骤

    活动从2月开始，至9月底基本完成。集中教育时间不少于3个月。着力抓好以下3个环节：

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、动员部署。一是参照南昌市卫生局开展教育实践活动《实施方案》，研究制定我院教育实践活动实施方案和计划安排表，做到环节不少、标准不降。小组、实施方案、宣传工作方案、计划安排表、民主评议表和动员大会讲话稿由市卫生局督导组审阅把关，并报市卫生局备案。二是召开教育实践活动动员大会。3月4日下午召开动员大会，由院长作动员讲话，同时开展民主评议。评议的主要内容为：对院领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；院领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题；对搞好我院教育实践活动的意见建议。

2、学习讨论。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员干部，采取多种形式抓好学习教育。

（1）组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。

（2）组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片。

（3）深入开展向龚全珍同志学习活动，引导党员、干部结合新的实际弘扬井冈山精神、苏区精神、八一精神和方志敏清贫精神。

（4）组织全体党员开展“六个一”学习教育活动，即：办一次辅导讲座，开展一次廉政教育参观廉政教育示范基地，组织一次群众路线知识测试，开展一次“践行群众路线，服务群众健康”专题大讨论，撰写一篇心得体会，记一万字读书笔记。

（5）开展“窗口服务之星”评选活动；在院局域网开设向全省劳动模范徐根保学习专栏，用身边的事例教育和引导广大党员干部，向模范学习。

3、开展调研。领导班子成员结合各自分管工作，分别进行领题，深入基层、带头开展调研、带头联系群众，做好调研工作，记好“民情日志”，写好调研报告，以实际行动做好表率、取信于民。

4、征求意见。医院领导班子和领导干部要以“民情家访”和“优化服务流程”为主要载体，着重听取服务对象对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。院各党支部，主要是围绕党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众等方面履职尽责情况，听取党员、群众、服务对象的意见和建议。普通党员通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、医院群众、服务对象的意见和建议。

(1)在医院网站开设教育实践活动专栏，在门诊大厅设置征求意见箱，并通过公布征求意见电话和邮箱等方式，广泛征求社会各界和群众意见。

(2)以“民情家访”为主题，院领导分别深入麻风病区开展专项调研活动，征求意见建议，并于6月上旬前以院党总支部名义形成专项调研报告，与汇总梳理的问题和意见建议一并报南昌市卫生局教育实践活动领导小组办公室。

(3)召开“两代表一委员”和特邀行风监督员等各类征求意见座谈会。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1、开展“六查六看”,找准突出问题。在学习教育和征求意见的基础上，院领导带头查摆“四风”问题，每个党员干部进行“六查六看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查制度措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众；五查廉洁自律，看是否厉行勤俭节约、符合中央规定；六查服务行为，看是否违反医疗规范，损害患者利益，切实查出找准自身存在的突出问题，明确努力方向。

2、认真撰写材料，召开专题民主生活会。

一是认真查摆和剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。二是开展谈心活动。院党政主要领导与班子成员、班子成员之间要互相谈心，既要联系医院工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题。三是撰写对照检查材料。院领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。领导班子和领导班子成员的对照检查材料在主要领导审阅后报送市卫生局督导组审阅。四是开好专题民生生活会。按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，做到态度端正，认真听取意见，开展交流谈心，进行自我剖析，程序要严格，环节不能少，步骤不能省；要认真开展批评与自我批评，做到动真碰硬，一个一个过；要坚持讲真话讲实话，相互提醒、相互警醒，是什么问题就摆什么问题，有什么问题就提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质；要坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，历史地、客观地、辩证地讲问题，出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤、不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。邀请3-5名党员群众代表（含“两代表一委员”）列席会议。局督导组全程参与我院领导班子民主生活会。会前，向医院主要负责同志与班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。

医院专题民主生活会情况，经市卫生局督导组审阅把关后，报局教育实践活动领导小组办公室，同时报局纪委和组织人事处，并在一定范围内通报。

3.召开专题组织生活会。以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部或党小组的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会。针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。主要是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。

1.抓好整改落实。一是制定整改方案。院领导班子在充分听取群众意见基础上，制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，报市卫生局督导组审阅。各党支部针对查找出来的问题，制定具体的整改措施，重在解决实际问题。领导干部须制定个人整改措施，整改措施报医院主要负责人和市卫生局督导组审阅，并报局教育实践活动领导小组办公室备案。普通党员针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施。二是上下联动整改。建立整改工作台帐，实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组调度销号管理的工作机制。抓好具体问题整改，以上带下，以下促上，上下协力攻坚，全力解决。对涉及医院的突出问题，加强协同配合，共同攻坚，推动解决。对涉及各科室的问题，加强沟通，整合资源，合力解决。三是开展整改工作“回头看”。由医院、各党支部及各科室行自查，市卫生局督导组进行督查。重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进。

2.开展专项整治。一是围绕反对形式主义，进一步清理和精简会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，着力改进学风文风会风，解决工作不实问题。二是围绕反对官僚主义，认真落实服务承诺制等工作制度，推进院务公开，简化办事程序，开展领导干部勤政情况监督检查，着力整治办事效率低等问题。三是围绕反对享乐主义，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。四是围绕反对奢靡之风，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。市纪委、市监察局设立廉政账户，要求各级党员干部和其他公职人员，及时将确属无法拒收的礼金或有价证券、支付凭证和贵重礼品的折价款上交。

3.建立健全制度。一是梳理完善现有制度。对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；不适用的，坚决废止。二是研究制定新制度。从活动一开始，就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法，上升为制度规范。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。继续开展贯彻落实中央“八项规定”和省委《若干规定》专项督查，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，严防“回潮反弹”。

4.搞好活动总结。根据市委、局党委的部署和我院教育实践活动进展情况，适时召开总结大会，认真总结开展活动情况，并向市卫生局党委教育实践活动领导小组写出专题书面报告。总结大会结束时，对院领导班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由市卫生局督导组负责回收汇总，向医院领导班子反馈。

五、推进措施

    坚持把从严从实的要求贯穿于活动全过程、体现到活动各方面，着力在求实、务实、落实、长效上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1.强化领导，落实责任，抓推动。成立党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，明确由院主要负责人为组长，认真履行“责任人”的责任，舍得投入精力、用心谋划，真正把教育实践活动抓在手上，把中央、省委、市委和局党委的要求落到实处。纪检部门、组织部门、宣传部门要密切配合、形成合力。院领导要带头开展教育实践活动，带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为党员干部做表率。

2.强化指导，分类实施，抓实效。医院教育实践活动领导小组要充分发挥宏观指导、统筹协调、推进落实、政策把关的作用，对需要侧重解决的问题，加强调查研究，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要结合实际，制定实施方案。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效，着力增强服务群众意识、提高服务群众能力。要在规范办事流程、改进工作作风、提升服务质量上下功夫。上下联动开展专项整治、搞好建章立制。

3.强化督导，群众监督，抓落实。开展教育实践活动坚持从严从紧要求，在标准、措施和纪律上都要严加一层，确保教育实践活动每个环节都落到实处。对重点对象、重点要求、重点环节加强督促指导，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩。教育实践活动全过程要发动群众参与，要置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处偏僻、矛盾集中、舆论敏感的地方去深入征求意见；要通过设立意见箱、公布征求意见热线、利用院局域网等形式广泛征求意见，吸引群众参与；要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议；要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

4.强化宣传，正面引导，抓氛围。要高度重视宣传舆论工作，充分利用网络、院报、宣传栏等渠道，大力宣传中央、省市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传医院教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映医疗卫生系统的积极反响，为教育实践活动营造良好氛围。要充分发挥主要新闻媒体舆论主导作用，开设教育实践活动专题专栏，要坚持正面引导为主，丰富报道内容，创新宣传方式，积聚和传递推动教育实践活动的正能量。积极开展争做“龚全珍式的好党员、好干部”活动，用身边事教育身边人。

5.结合实际，知行统一，抓效果。要结合自身实际，创新载体，找准抓手，增强活动实效。广泛开展“党员志愿服务”活动，利用3月5日学雷锋日，开展“弘扬雷锋精神  做群众健康卫士”送医送药义诊活动，积极开展临床路径、单病种限价和优质护理服务等活动。让人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。教育引导广大党员和医务人员筑牢宗旨意识，弘扬新时代医疗卫生职业精神，自觉为人民群众提供优质高效的医疗服务。